財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上就個(gè)人所得稅法修正案草案作說明時(shí)說，為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)稅收對(duì)居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況，有必要修訂個(gè)人所得稅法，進(jìn)一步提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2010年度中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為每月2167元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長(zhǎng)10%測(cè)算，約為每月2384元。
“綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右�！敝x旭人說。
謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元。
“個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的再度上調(diào)，回應(yīng)了社會(huì)的聲音。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡說，之所以要設(shè)定免征額，是基于居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。近年來，隨著生活水平的提高和物價(jià)水平的上漲，中國(guó)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法施行以來，已按照法律修改程序先后兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由每月800元提高到每月1600元，2008年3月1日起由每月1600元提高到每月2000元。
中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)增值稅15895.59億元，完成預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)14.2%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅6071.54億元，完成預(yù)算的115.8%，增長(zhǎng)27.5%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅10487.46億元，完成預(yù)算的130%，增長(zhǎng)35.7%；關(guān)稅2027.45億元，完成預(yù)算的128.3%，增長(zhǎng)36.6%。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅7327.31億元(賬務(wù)上作沖減收入處理)，完成預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)13%。企業(yè)所得稅7794.25億元，完成預(yù)算的96.7%，增長(zhǎng)2.3%。個(gè)人所得稅2902.85億元，完成預(yù)算的114.2%，增長(zhǎng)22.6%。證券交易印花稅527.82億元，完成預(yù)算的102.3%，增長(zhǎng)6.6%。車輛購(gòu)置稅1792.03億元，完成預(yù)算的133.9%，增長(zhǎng)54%。非稅收入1968.01億元，完成預(yù)算的94.8%，下降22.9%。
中國(guó)個(gè)人所得稅發(fā)展史一覽
個(gè)人所得稅法修正案(草案)經(jīng)過多次測(cè)算、修訂，將在4月20至22日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道梳理背景資料后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)個(gè)人所得稅法于1980年9月正式頒布，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了幾次重大調(diào)整。
中國(guó)個(gè)人所得稅的發(fā)展史
1950年，政務(wù)院發(fā)布了新中國(guó)稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，其中涉及對(duì)個(gè)人所得征稅的主要是薪給報(bào)酬所得稅和存款利息所得稅，但由于種種原因，一直沒有開征。
1980年9月，個(gè)人所得稅法正式頒布，該法的征稅對(duì)象包括中國(guó)公民和中國(guó)境內(nèi)的外籍人員，但由于規(guī)定的免征額較高(每月或每次800元)，而國(guó)內(nèi)居民工資收入普遍很多，因此絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)居民不在征稅范圍之內(nèi)。
為了有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入水平的差距，1986年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例，同年9月頒布了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例，上述規(guī)定僅適用于本國(guó)居民。
1994年我國(guó)頒布實(shí)施了新的個(gè)人所得稅法，初步建立起內(nèi)外統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制度。
其后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了幾次重大調(diào)整：
1999年恢復(fù)征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅；
2006年和2008年兩度提高工資、薪金所得項(xiàng)目減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；
2007年將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%；
2008年暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅；
2010年對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個(gè)人所得稅。
