十七大報(bào)告在闡明未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的具體任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平”。專家指出，這意味著我國(guó)未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動(dòng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)昨日在接受新華社記者專訪時(shí)說，報(bào)告對(duì)完善宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容做了原則性規(guī)定，雖然沒有具體細(xì)節(jié)，但指明了我國(guó)未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的方向和根本原則，將更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策和財(cái)政政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大政策體系，而且，它們的調(diào)控都集中于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金的流轉(zhuǎn)與運(yùn)行。由于調(diào)控對(duì)象的一致性，兩大政策體系在資金方面客觀上存在著‘犬牙交錯(cuò)’、相互影響的關(guān)系，它們之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，當(dāng)屬天經(jīng)地義�！崩顡P(yáng)說。
今年財(cái)政部宣布發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債，這一有助于回籠貨幣的措施被視為財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的“創(chuàng)新之舉”。
李揚(yáng)說，國(guó)家之所以強(qiáng)化兩種政策工具綜合運(yùn)用，與現(xiàn)在我國(guó)面臨的宏觀調(diào)控形勢(shì)有關(guān)。
當(dāng)前我國(guó)面臨國(guó)際收支失衡、流動(dòng)性偏多的雙重挑戰(zhàn)。今年前9個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)順差達(dá)到1856.5億美元，超過去年全年的1775億美元。按此進(jìn)度，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值有望*突破兩萬(wàn)億美元。目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備也已經(jīng)達(dá)到1.43萬(wàn)億美元。
與此同時(shí)，通脹壓力不斷上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升了4.1%，其中8月和9月的上漲幅度分別達(dá)到6.5%和6.2%，為近10年來(lái)*高。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫18日在十七大新聞中心舉行的記者招待會(huì)上說，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱趨勢(shì)尚未緩解。
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融局面，單靠貨幣政策已經(jīng)難以穩(wěn)定通脹預(yù)期，一個(gè)更重要的課題是如何進(jìn)行財(cái)政貨幣政策的有效配合。
為配合國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，我國(guó)財(cái)政政策近年來(lái)也經(jīng)歷了一系列調(diào)整，從1998年為解決國(guó)內(nèi)總需求不足轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策，到2003年為預(yù)防出現(xiàn)通脹又逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財(cái)政政策。近年來(lái)，我國(guó)通過調(diào)整出口退稅等一系列財(cái)稅政策配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。
與此同時(shí)，2003年初，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的過熱苗頭和影響經(jīng)濟(jì)的各種不確定因素，我國(guó)在繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣信貸總量調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的未來(lái)走向引人關(guān)注。黨的十七大代表、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在接受新華社記者專訪時(shí)透露，財(cái)政部門正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅改革，下一步重點(diǎn)就是綜合運(yùn)用支出、稅收、國(guó)債、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策工具，并與貨幣政策相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
十七大代表、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在接受中外記者采訪時(shí)也公開表示，下一步將綜合運(yùn)用包括利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等多種手段加大貨幣政策力度。
今年10月13日，我國(guó)宣布今年內(nèi)第8次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。官方資料顯示，從2003年至今，我國(guó)已經(jīng)累積13次提高存款準(zhǔn)備金率7個(gè)百分點(diǎn)。此外，從2004年至今，我國(guó)還7次上調(diào)一年期存款基準(zhǔn)利率共1.89個(gè)百分點(diǎn)，8次上調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率共1.98個(gè)百分點(diǎn)。
“各國(guó)實(shí)踐均告訴我們：由于一種政策工具只能實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)政策目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡和外部均衡兩個(gè)經(jīng)常不相容的宏觀調(diào)控目標(biāo)，至少需要兩種以上的政策工具。”李揚(yáng)說。
他表示，各個(gè)宏觀部門下一步重點(diǎn)應(yīng)該考慮怎樣加強(qiáng)彼此之間的溝通和協(xié)調(diào)，并應(yīng)建立正式的經(jīng)常性溝通機(jī)制。“只有認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)的必要性并主動(dòng)采取配合措施，宏觀調(diào)控的效力才會(huì)增強(qiáng)；相反，宏觀調(diào)控的效力就可能打折扣�！彼f。
