2018年即將過(guò)去，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)和變化？政策環(huán)境的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些影響？國(guó)際再生有色金屬產(chǎn)業(yè)什么熱點(diǎn)值得期待？面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？2019年中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？近日，在第十八屆再生金屬?lài)?guó)際論壇上，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王吉位，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威解讀。

產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng) 發(fā)展勢(shì)頭良好

“初步測(cè)算，2018年前三季度再生有色金屬產(chǎn)量約1091萬(wàn)噸，其中再生銅245萬(wàn)噸、再生鋁550萬(wàn)噸、再生鉛170萬(wàn)噸、再生鋅126萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量約1450萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%�！蓖跫�位介紹。

原料進(jìn)口量大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年前三季度，再生銅原料、再生鋁原料進(jìn)口量（實(shí)物量）分別為178萬(wàn)噸、119萬(wàn)噸，同比分別下降35.9%、25.3%。再生銅鋁原料進(jìn)口金額總計(jì)為91.13億美元，同比增長(zhǎng)6.05%。表明進(jìn)口貨物數(shù)量減少，但品質(zhì)有所提升。

國(guó)內(nèi)回收量穩(wěn)步提高。2018年前三季度，國(guó)內(nèi)再生有色金屬原料回收量同比穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165萬(wàn)噸和330萬(wàn)噸（金屬量）、廢鉛蓄電池回收量達(dá)到260萬(wàn)噸左右。

企業(yè)投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。德國(guó)歐綠保集團(tuán)加快在中國(guó)布局，與廣東、四川、香港等地合作推動(dòng)金屬再生利用項(xiàng)目；四川廣元、廣西百色、江蘇連云港、內(nèi)蒙古通遼等地都在加快規(guī)劃建設(shè)再生有色金屬基地。

政策環(huán)境變化的重要影響

在產(chǎn)業(yè)總體政策上看，今年再生有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以再生鋁為例，目前，通過(guò)行業(yè)規(guī)范條件的29家企業(yè)產(chǎn)能合計(jì)達(dá)到362.5萬(wàn)噸/年，占再生鋁產(chǎn)能總量的50%以上。

一是有色金屬工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展，推動(dòng)再生有色金屬比例不斷提高。企業(yè)培育再生業(yè)務(wù)的積極性提高，加快建設(shè)回收利用生產(chǎn)線，研究再生有色金屬的產(chǎn)業(yè)布局，“原生+再生”的企業(yè)越來(lái)越多，供應(yīng)格局正在由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化中。

二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的開(kāi)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源循環(huán)利用提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，也對(duì)再生有色金屬企業(yè)的環(huán)保能力提出更高要求。

三是產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同化日益加強(qiáng)。再生有色金屬企業(yè)已進(jìn)入*綠色工廠、綠色園區(qū)名單，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷推進(jìn)。對(duì)構(gòu)建空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局產(chǎn)生重要影響。

在進(jìn)口政策方面，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，對(duì)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響�！搬槍�(duì)這種情況，再生金屬分會(huì)與各方多次溝通，多次向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口政策調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)造成的影響；組織骨干企業(yè)共同商討固廢法修訂稿修改意見(jiàn)，力爭(zhēng)為下一步原料保障和行業(yè)監(jiān)管提供更有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)回收利用企業(yè)稅鏈不完整、稅負(fù)重問(wèn)題，邀請(qǐng)財(cái)稅專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研，以形成分析報(bào)告及政策建議，為困擾行業(yè)發(fā)展的稅收政策調(diào)整提供支撐�！蓖跫�位說(shuō)。

全球化發(fā)展趨勢(shì)明顯

東南亞和南亞迎來(lái)快速發(fā)展期

首先，中國(guó)企業(yè)更深融入國(guó)際市場(chǎng)。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)正從傳統(tǒng)的“原料進(jìn)口+產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)向“投資+貿(mào)易”方式。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及環(huán)保要求的不斷提高，對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備的需求逐漸加大，催生了國(guó)內(nèi)*家再生有色金屬設(shè)計(jì)研究院以及眾多的環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)，也推動(dòng)了雙邊和多邊合作機(jī)制的建立。

其次，國(guó)外企業(yè)將加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“今年以來(lái)，再生金屬分會(huì)接到了大量咨詢(xún)請(qǐng)求，大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家再生有色金屬企業(yè)和設(shè)備企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)普遍看好，希望通過(guò)我們廣泛的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)更全面深入地了解中國(guó)的政策、潛在合作伙伴以及項(xiàng)目落地方向�！蓖跫�位指出。

第三，東南亞和南亞市場(chǎng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將迎來(lái)快速發(fā)展期。2018年以來(lái)，轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家的廢金屬快速增長(zhǎng)，但這些國(guó)家的處理能力有限。馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)家正在制定或修訂進(jìn)口管理政策，使其更加適應(yīng)本國(guó)的發(fā)展需要；印度市場(chǎng)對(duì)中國(guó)預(yù)處理設(shè)備需求也十分旺盛�！拔覀兿Ｍ�中國(guó)企業(yè)在東南亞布局能抱團(tuán)出海，按照集群化、專(zhuān)業(yè)化、園區(qū)化方式發(fā)展，既形成產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，也有利于環(huán)境保護(hù)和投資權(quán)益保障。”王吉位表示。

新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)

全球范圍內(nèi)再生有色金屬比例上升是巨大利好。中國(guó)市場(chǎng)需求還在持續(xù)釋放，需要引進(jìn)更好的企業(yè)、更好的技術(shù)。“再生金屬分會(huì)受生態(tài)環(huán)境部委托，正在牽頭組織開(kāi)展鋁行業(yè)（電解鋁、再生鋁、鋁加工）固廢和危廢管理解決方案及污染控制技術(shù)規(guī)范研究工作，也需要各國(guó)有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的企業(yè)加入�！� 王吉位說(shuō)。

伴隨著機(jī)遇而來(lái)的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)負(fù)面影響突出，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈完整性受到破壞，跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)布局面臨更大不確定性。王吉位告訴記者：“再生金屬分會(huì)已經(jīng)多次向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)的損失。希望有關(guān)企業(yè)通過(guò)溝通和協(xié)商的方式解決由此引起的糾紛，爭(zhēng)取把各自損失降到*低。”

國(guó)際產(chǎn)能合作存在短板，合作機(jī)制、溝通渠道有待加強(qiáng)。東南亞國(guó)家在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、勞工、港口驗(yàn)放、裝備等方面基礎(chǔ)保障不足，合作落地并取得成效需各方助力。

環(huán)保壓力持續(xù)增加。按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年底前重點(diǎn)區(qū)域要完成“散亂污”企業(yè)及集群全面整治，預(yù)計(jì)執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)再生有色金屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生一定影響。

2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)再生金屬分會(huì)預(yù)測(cè)，2019年中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

總體將保持穩(wěn)定。隨著新建項(xiàng)目產(chǎn)能逐步釋放，預(yù)計(jì)2019年再生有色金屬主要品種產(chǎn)量與2018年相比會(huì)有穩(wěn)定增長(zhǎng)。

原料進(jìn)口政策有望明朗。明年開(kāi)始廢五金、廢電機(jī)、廢電線電纜等將禁止進(jìn)口，可直接利用的再生銅鋁及其合金原料能否進(jìn)口，包括進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)及海關(guān)商檢的配套措施有望在明年制定發(fā)布。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭推動(dòng)的原料標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)工作也會(huì)積極爭(zhēng)取達(dá)成應(yīng)有的效果。

國(guó)內(nèi)回收格局將部分改善。隨著大型企業(yè)參與國(guó)內(nèi)廢五金、廢電線電纜、廢電機(jī)的回收，同時(shí)廢鉛蓄電池和動(dòng)力電池回收體系建設(shè)提速，預(yù)計(jì)將對(duì)特定區(qū)域特定品種的回收格局產(chǎn)生積極影響。

科技將成為國(guó)際合作新亮點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外企業(yè)依托鋁灰渣綜合利用項(xiàng)目正在探索科技合作機(jī)制和商業(yè)模式，預(yù)計(jì)2019年落地。我國(guó)再生有色金屬企業(yè)與國(guó)外科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作有望成為新的亮點(diǎn)。