視點(diǎn)：7月4日，中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)地質(zhì)礦山分會(huì)在北京召開全國(guó)鎢礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究鎢礦行業(yè)和企業(yè)的行業(yè)道德、行業(yè)規(guī)約和監(jiān)督管理等自律機(jī)制，制定規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的各項(xiàng)措施，審議并一致通過(guò)和共同簽訂了《鎢礦山企業(yè)行業(yè)自律公約》
2002年7月，為了貫徹國(guó)家關(guān)于鎢業(yè)綜合治理的一系列文件精神，建立我國(guó)鎢行業(yè)自律機(jī)制，中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)曾主持召開了全國(guó)鎢礦企業(yè)行業(yè)自律大會(huì)，在會(huì)上，全國(guó)鎢礦山企業(yè)共同簽訂了《中國(guó)鎢礦企業(yè)行業(yè)自律公約》。
5年來(lái)，我國(guó)鎢工業(yè)發(fā)生了重大變革，鎢產(chǎn)業(yè)分布發(fā)生了重大變化，鎢品的整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。近5年，鎢精礦平均銷售價(jià)格和鎢品（不含鎢精礦和硬質(zhì)合金）進(jìn)出口價(jià)格逐年上升，國(guó)際鎢市場(chǎng)價(jià)格隨我國(guó)鎢市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化，我國(guó)鎢品在國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)明顯增強(qiáng)，鎢品出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格差距逐年縮小，鎢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，鎢產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。低端鎢資源性企業(yè)向中端鎢產(chǎn)品發(fā)展；中端鎢冶煉企業(yè)向高、精、尖的高端鎢產(chǎn)品發(fā)展；大型鎢企業(yè)集團(tuán)加速整合資源性企業(yè)；高端鎢加工企業(yè)實(shí)施精品戰(zhàn)略，向特純、特精、特異型和高技術(shù)含量、高附加值、綠色環(huán)保、低污染、小批量、多品種的鎢精深加工產(chǎn)品發(fā)展。
再次簽約：適應(yīng)鎢行業(yè)新形勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)鎢市場(chǎng)正處在關(guān)鍵時(shí)期，鎢礦山企業(yè)在面臨新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入、總量控制、調(diào)低和取消出口退稅、征收出口關(guān)稅等一系列鎢行業(yè)宏觀調(diào)控政策。我國(guó)鎢業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，是當(dāng)前的緊迫課題。
5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）明確指出，“行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境�！�
為了切實(shí)落實(shí)國(guó)家的一系列行業(yè)政策，促進(jìn)鎢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，7月4日，占全國(guó)鎢精礦總產(chǎn)量97%的江西、湖南、廣東、廣西、內(nèi)蒙等主產(chǎn)鎢省區(qū)的鎢礦山負(fù)責(zé)人和代表，再次聚首北京，認(rèn)真分析當(dāng)前鎢市場(chǎng)形勢(shì)，并就如何加強(qiáng)行業(yè)自律、完善報(bào)價(jià)機(jī)制、確定合理報(bào)價(jià)、穩(wěn)定鎢市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)上下游鎢企業(yè)的和諧共贏及鎢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)前特別關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行了討論和研究。研究了鎢業(yè)道德、規(guī)約和監(jiān)督管理等自律機(jī)制，制定了規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的各項(xiàng)措施，審議并一致通過(guò)和共同簽訂了《鎢礦山企業(yè)行業(yè)自律公約》。并確定和公布7月份國(guó)標(biāo)一級(jí)Ⅱ類黑鎢精礦*低限價(jià)10萬(wàn)元/標(biāo)噸。
行業(yè)自律公約的再次簽訂，充分表明了鎢礦山企業(yè)謀求和諧共贏以及促進(jìn)我國(guó)鎢業(yè)穩(wěn)定、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的決心和信心。
鎢礦攜手：恪守行業(yè)自律公約
全國(guó)鎢礦企業(yè)將恪守行規(guī)行約，協(xié)調(diào)均衡供應(yīng)，謀求和諧共贏，形成合力、控制鎢開采總量，穩(wěn)定和提升鎢精礦市場(chǎng)價(jià)格；嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的鎢精礦計(jì)劃指標(biāo)組織生產(chǎn)；未經(jīng)國(guó)土資源部審批，不新建、不以技改等名義擴(kuò)大礦山生產(chǎn)能力；不“以探代采”，即不以取得探礦權(quán)的名義，實(shí)施采選作業(yè)而生產(chǎn)鎢精礦；不以開采其他金屬礦種名義申報(bào)采礦許可證而實(shí)際主產(chǎn)鎢精礦；實(shí)行全行業(yè)*低限價(jià)和統(tǒng)一報(bào)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格自律警戒線；建立對(duì)濫采亂挖、擾亂市場(chǎng)情況的舉報(bào)、通報(bào)和建議政府予以查處的監(jiān)督機(jī)制。
《公約》明確規(guī)定，鎢礦企業(yè)要自覺遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)，顧全大局，共同維護(hù)全行業(yè)利益；提倡行業(yè)和諧、協(xié)調(diào)、誠(chéng)信、共贏，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源綜合利用水平等行業(yè)道德規(guī)范。
《公約》明確規(guī)定，鎢礦企業(yè)在鎢礦開采生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，禁止和反對(duì)亂采濫挖、浪費(fèi)資源、危及安全、破壞環(huán)境、壓價(jià)傾銷、惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)等行為，堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；鎢精礦在國(guó)內(nèi)銷售活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守行業(yè)共同確定的鎢礦統(tǒng)一報(bào)價(jià)或*低限價(jià)機(jī)制，企業(yè)要將其作為價(jià)格自律的警戒線；在鎢礦開采生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制訂的有關(guān)工藝、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等行業(yè)規(guī)約。
《公約》明確規(guī)定，鎢礦山企業(yè)在國(guó)土資源部等部門指導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)法律，本著“民主協(xié)商、自我約束、互相監(jiān)督”的原則，共同做好鎢礦企業(yè)行業(yè)自律工作，維護(hù)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的合法權(quán)益；按季度向中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送產(chǎn)量、銷售量及銷售單價(jià)等報(bào)表，為公平公正履行公約的監(jiān)督管理提供依據(jù)；中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)違約行為按季度進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的向國(guó)土資源部建議給予減少或取消鎢精礦配額指標(biāo)、取消采礦資格、吊銷采礦許可證等處分，對(duì)其他亂采濫挖等非法采礦行為，中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)將及時(shí)報(bào)告各級(jí)政府有關(guān)部門予以查處等監(jiān)督管理措施，對(duì)違反行業(yè)自律公約及其他亂采濫挖、擾亂市場(chǎng)的行為，可向中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)秘書處舉報(bào)，中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)接待來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)與保密工作。
鎢礦呼吁：深入整治開采秩序
我國(guó)鎢行業(yè)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化的道路，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和自主創(chuàng)新型鎢業(yè)，鎢精價(jià)格趨于正常合理的價(jià)值，行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，也出現(xiàn)了新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題。
近幾年，國(guó)有礦山的關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組；地方屬礦山的整合，民營(yíng)資本進(jìn)入鎢礦開采，資本多元化，資源整合的速度不斷加快；鎢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、規(guī)�；M(jìn)一步發(fā)展；鎢礦山企業(yè)向中端鎢冶煉產(chǎn)品延伸，中端冶煉企業(yè)向鎢終端鎢深加工產(chǎn)品延伸，產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生了深刻變化；同時(shí)，投資開發(fā)鎢礦資源、采礦權(quán)的拍賣、轉(zhuǎn)讓和整合、鎢探礦權(quán)的設(shè)置等不斷升溫。
為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)鎢業(yè)的穩(wěn)定、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，鎢礦山企業(yè)強(qiáng)力呼吁政府進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性開采的特定礦種的合理開發(fā)與利用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)鎢勘查、采礦許可證的登記審核的管理，采取堅(jiān)決而果斷的強(qiáng)硬措施，進(jìn)一步整頓和規(guī)范鎢礦開采秩序，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，落實(shí)國(guó)家一系列的鎢資源開采政策措施，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，全面推進(jìn)依法辦礦，嚴(yán)格依法治礦，嚴(yán)厲查處鎢礦開采活動(dòng)中的各種違法案件，在已取得的顯著階段性整治成果的基礎(chǔ)上，乘勝追擊，深入持久地開展整頓規(guī)范鎢礦開采秩序工作，控制鎢開采總量。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)在資源利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)模、安全環(huán)保、質(zhì)量能耗、工商注冊(cè)、銀行信貸、打擊犯罪、海關(guān)督查和紀(jì)律監(jiān)察等方面進(jìn)一步聯(lián)手行動(dòng)，確保國(guó)家行政管理的權(quán)威性和執(zhí)行力，對(duì)鎢業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序真正達(dá)到治亂、治散、治本的目的。
鎢礦建議：嚴(yán)格執(zhí)行宏觀政策
1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了５次大幅調(diào)整出口退稅政策。為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，近幾年,國(guó)家不斷加大鎢品出口關(guān)稅調(diào)控力度，今年又先后3次調(diào)整鎢品出口關(guān)稅，1月1日起實(shí)行鎢行業(yè)準(zhǔn)入，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
2004年1月1日起，鎢精礦及鎢廢料13%的出口退稅政策取消。2005年1月1日起，取消鎢鐵出口退稅政策；5月1日起鎢制品中的仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉出口退稅率由13%下調(diào)為8%，其他深加工鎢制品出口退稅率仍為13%。2006年6月1日起，鎢品出口退稅下調(diào)為5%，深加工產(chǎn)品未做調(diào)整；9月15日取消三氧化鎢、仲鎢酸銨、鎢粉、碳化鎢粉、未鍛軋鎢、鍛軋鎢條、桿、型材出口退稅；11月1日對(duì)鎢鐵、主要含鎢的礦灰及殘?jiān)�、硅鎢鐵實(shí)施10%出口暫定稅率；11月22日將三氧化鎢、仲鎢酸銨、鎢粉、碳化鎢粉、未鍛軋鎢、鎢材、鎢廢碎料等列入禁止加工貿(mào)易目錄。2007年1月1日起實(shí)行《鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件》，主要含鎢的礦灰及殘?jiān)⑷趸u、仲鎢酸銨、碳化鎢、鎢鐵、硅鎢鐵、鎢粉、未鍛軋鎢和鎢廢碎料等征收5%～10%暫定關(guān)稅；6月1日調(diào)整硅鎢鐵的暫定稅率，由10%調(diào)整為15%；7月1日起取消鎢酸、藍(lán)色氧化鎢、其他鎢的氧化物及氫氧化物、其他金屬的氧化物及氫氧化物、鉬酸銨、鎢酸鈉、鎢酸鈣、偏鎢酸銨、其他鎢酸鹽、其他金屬酸鹽及過(guò)金屬酸鹽、混合的未燒結(jié)金屬碳化物（包括自身混合或與金屬粘合劑混合的）、其他混合的未燒結(jié)金屬碳化物（包括自身混合或與金屬粘合劑混合的）等鎢品的出口退稅，并降低鎢絲和其他鎢制品的出口退稅率為5%。
但是，由于近幾年鎢市場(chǎng)價(jià)格的回升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，也引發(fā)了投資鎢產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱，初級(jí)冶加產(chǎn)品盲目重復(fù)建設(shè)仍未有效遏制。2006年在建的和擬建的APT、鎢粉、碳化鎢、混合料等初、中級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)1.75萬(wàn)噸；硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力已突破3萬(wàn)噸。不僅已造成50%～70%生產(chǎn)能力的閑置，而且還有繼續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭。導(dǎo)致競(jìng)相控制資源，搶占市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響鎢行業(yè)的整
