國(guó)家稅務(wù)總局日前出臺(tái)了《外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》，并于7月1日起開(kāi)始施行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》旨在鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目使用中國(guó)制造的設(shè)備，其意義在于扶持我國(guó)自主創(chuàng)新和自有品牌的成長(zhǎng)，但是給予外資的這種超國(guó)民待遇，對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
　　《辦法》明確所稱(chēng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備是指鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目采購(gòu)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、作為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，包括按照購(gòu)貨合同隨設(shè)備購(gòu)進(jìn)的配套件、備件等。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。
　　根據(jù)《辦法》，享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)包括被認(rèn)定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和從事交通運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，不實(shí)行增值稅退稅政策。享受退稅的項(xiàng)目為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的投資項(xiàng)目所采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
　　北京泰福律師事務(wù)所長(zhǎng)期從事稅務(wù)代理的潘幫南律師認(rèn)為，出臺(tái)這一優(yōu)惠政策的意義有兩點(diǎn)：
　　首先，在這一優(yōu)惠政策出臺(tái)前，外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備是要交稅的。所以，《辦法》對(duì)于鼓勵(lì)外商投資企業(yè)采購(gòu)中國(guó)制造的設(shè)備是有積極意義的。
　　其次，目前外商投資企業(yè)所用設(shè)備主要是進(jìn)口設(shè)備，如果外商投資企業(yè)采購(gòu)設(shè)備，中國(guó)制造的設(shè)備由于沒(méi)有運(yùn)輸成本，采購(gòu)周期短、價(jià)格低，又享受免稅，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大大提高。這相當(dāng)于中國(guó)的制造設(shè)備出口了一次，對(duì)扶持我國(guó)自主創(chuàng)新和自有品牌的成長(zhǎng)將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
　　但潘幫南同時(shí)也表示，目前我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策主要在企業(yè)所得稅和增值稅，《辦法》規(guī)定外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備享受免稅，而其他企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備要交稅，這是給予外商投資企業(yè)又一超國(guó)民待遇，對(duì)于其他企業(yè)來(lái)講是不公平的。要消除這種不公平，有待包括"兩稅合一"在內(nèi)的稅制改革的逐步推進(jìn)。(